原標(biāo)題：專項(xiàng)行動(dòng)期間，行政檢查總量同比下降34%——

動(dòng)真碰硬糾治涉企執(zhí)法突出問題（銳財(cái)經(jīng)）

5月21日，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況。據(jù)了解，從去年3月到今年3月底的一年間，專項(xiàng)行動(dòng)聚焦“亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封”“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法”等突出問題進(jìn)行集中整治，取得了明顯成效。全國(guó)共查糾涉企行政執(zhí)法突出問題的案件線索6.6萬多件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失307億元，為企業(yè)辦實(shí)事10多萬件。

解決企業(yè)急難愁盼問題

開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)的主要任務(wù)，是動(dòng)真碰硬糾治涉企執(zhí)法的突出問題，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，縱深推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)。

專項(xiàng)行動(dòng)期間，行政檢查總量同比下降了34%、清理不符合法定條件的行政執(zhí)法主體7000多個(gè)、培訓(xùn)執(zhí)法人員120多萬人次……發(fā)布會(huì)上，司法部副部長(zhǎng)胡衛(wèi)列說，專項(xiàng)行動(dòng)始終把增強(qiáng)企業(yè)和人民群眾的獲得感作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過召開座談會(huì)、走訪企業(yè)、建立涉企執(zhí)法“聯(lián)系點(diǎn)”等，直接聽取企業(yè)意見?？傮w看，專項(xiàng)行動(dòng)取得了實(shí)實(shí)在在的成果，一些企業(yè)家反映涉企執(zhí)法更加規(guī)范、更有溫度，發(fā)展的環(huán)境也更加穩(wěn)定。

在解決企業(yè)急難愁盼問題上，國(guó)家發(fā)展改革委民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)李慧表示，規(guī)范涉企執(zhí)法是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法中的重要內(nèi)容。法律聚焦涉企執(zhí)法中存在的突出問題，針對(duì)性設(shè)置了多個(gè)條款。

“為強(qiáng)化法律實(shí)施，我們推動(dòng)有關(guān)部門出臺(tái)了180余項(xiàng)配套制度措施，其中有不少是與規(guī)范涉企執(zhí)法相關(guān)的。比如建立健全涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制等，進(jìn)一步提高了法律在規(guī)范涉企執(zhí)法方面的操作性。同時(shí)，我們積極發(fā)揮與民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制的作用，對(duì)民營(yíng)企業(yè)反映的涉企執(zhí)法突出問題予以推動(dòng)解決?！崩罨壅f。

交通運(yùn)輸部法制司司長(zhǎng)林強(qiáng)說，交通運(yùn)輸部多措并舉破解企業(yè)的急難愁盼問題。比如，在精準(zhǔn)監(jiān)管方面，聚焦“兩客一?！避囕v營(yíng)運(yùn)安全等重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域，推行分類分級(jí)監(jiān)管，利用大數(shù)據(jù)為車輛“畫像”，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分別賦予紅、黃、綠碼，實(shí)施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管，既形成“無事不擾”的良好營(yíng)商環(huán)境，又壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，筑牢“無處不在”的安全底線。

堅(jiān)決遏制趨利性執(zhí)法

亂罰款是企業(yè)反映比較強(qiáng)烈的問題。司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長(zhǎng)劉波表示，這次專項(xiàng)行動(dòng)期間，有關(guān)部門把治理亂罰款、趨利性執(zhí)法作為重點(diǎn)，采取了多方面措施。

一是加大亂罰款案件的查處力度。特別是對(duì)類案不同罰，或者是隨意頂格處罰、以罰代管等問題，各地發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、糾正一起。專項(xiàng)行動(dòng)期間，全國(guó)一共查處了亂罰款案件5500多件，涉案金額7.9億元。同時(shí)，嚴(yán)查不落實(shí)“收支兩條線、罰繳分離”的問題。比如，四川省廣元市全面排查了2024年以來行政處罰的案卷，對(duì)案卷中將罰款納入部門的賬戶而不是納入政府財(cái)政賬戶的案件，啟動(dòng)了監(jiān)督程序，堅(jiān)決整改。

二是加強(qiáng)對(duì)行政罰沒異常增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。各地司法行政部門在專項(xiàng)行動(dòng)中聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)等部門，對(duì)罰沒收入增長(zhǎng)超過20%的地方重點(diǎn)進(jìn)行關(guān)注。比如，在云南省，對(duì)近3年來罰沒收入異常增長(zhǎng)的縣市區(qū)開展了專項(xiàng)審計(jì)；在內(nèi)蒙古自治區(qū)，對(duì)于罰沒異常增長(zhǎng)的地區(qū)和執(zhí)法部門，制發(fā)督辦函100多件，逐一進(jìn)行整改。

三是清理罰沒收入考核指標(biāo)。在查處這些亂罰款案件的同時(shí)，各地各部門深挖這些亂罰款背后的深層次原因，把下達(dá)罰款指標(biāo)、將罰款和考核變相掛鉤等作為重點(diǎn)，進(jìn)行了全面的排查和清理。

四是健全罰沒收入管理的制度機(jī)制。注重從源頭上解決罰沒收入管理不到位、處置不規(guī)范等問題。比如，湖南省專門修訂了關(guān)于非稅收入的管理?xiàng)l例，通過立法的方式解決“以罰增收”“以罰代管”“逐利罰款”等問題。2025年，湖南全省行政罰沒收入同比下降了26.4%。再如，浙江省臺(tái)州市搭建了云共享倉庫，由政府對(duì)涉案物資進(jìn)行統(tǒng)一管理，消除了執(zhí)法的利益驅(qū)動(dòng)。

破解“小過重罰”“過罰失當(dāng)”

對(duì)于廣大企業(yè)而言，適度給予容錯(cuò)空間，破解“小過重罰”“過罰失當(dāng)”等問題十分重要。

“我們出臺(tái)依法免予處罰事項(xiàng)清單，落實(shí)‘輕微免罰’‘首違不罰’有關(guān)工作要求。推行說理式執(zhí)法，在執(zhí)法過程中加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的合規(guī)指導(dǎo)，禁止‘一罰了之’，幫助企業(yè)防控風(fēng)險(xiǎn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。”林強(qiáng)說，交通部門還在京津冀、長(zhǎng)三角等6個(gè)區(qū)域深化跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，推動(dòng)區(qū)域間執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、結(jié)果互認(rèn)，為企業(yè)營(yíng)造公平、公正、有序的交通運(yùn)輸市場(chǎng)環(huán)境。

生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局負(fù)責(zé)人史慶敏說，2025年以來，生態(tài)環(huán)境部扎實(shí)開展規(guī)范涉企生態(tài)環(huán)境執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)糾治了一批不規(guī)范的問題，提升了執(zhí)法質(zhì)效，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法理念從“單一監(jiān)管”向“監(jiān)管+服務(wù)”轉(zhuǎn)變、執(zhí)法手段從“人防為主”向“技防優(yōu)先”轉(zhuǎn)變?！皬?qiáng)化包容審慎監(jiān)管，對(duì)輕微違法問題依法不予處罰。2025年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)共辦理輕微違法依法不予處罰案件8947件，給企業(yè)適度的容錯(cuò)空間?！笔窇c敏說。

專項(xiàng)行動(dòng)集中整治結(jié)束后，如何嚴(yán)防各類涉企執(zhí)法問題反彈？胡衛(wèi)列表示，規(guī)范涉企執(zhí)法不是一個(gè)臨時(shí)性的、階段性的工作安排，而是立足全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的一項(xiàng)重大決策部署。司法部將重點(diǎn)聚焦加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)等方面，健全規(guī)范涉企執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。