原標題：離境退稅措施加力優(yōu)化

提升辦理數(shù)字化水平，推動“即買即退”異地互認

5月18日，商務部會同財政部、稅務總局等部門發(fā)布《關于加力優(yōu)化離境退稅措施擴大入境消費的通知》。商務部副部長盛秋平在國務院新聞辦當日舉行的新聞發(fā)布會上介紹，加力發(fā)展離境退稅，可以為入境旅客提供更多優(yōu)質商品供給，擴大出口，也將帶動國內零售業(yè)、旅游業(yè)等服務行業(yè)高質量發(fā)展，促進居民就業(yè)增收，為提振消費提供助力和支撐。

通過“一多一少兩化”，便利離境退稅辦理

此次離境退稅2.0版政策，是在2025年4月優(yōu)化離境退稅1.0版政策基礎上的升級版，聚焦實現(xiàn)“一多一少兩化”，進一步便利旅客辦理離境退稅，優(yōu)化入境消費環(huán)境，打造“購在中國”品牌。

一多，是退稅商店更多。政策提出，鼓勵更多具備條件的商店備案成為退稅商店，科學優(yōu)化商店布局。將支持各地遴選一批境外旅客較多的重點商圈、景區(qū)、市場、口岸，實現(xiàn)重點場所退稅商店基本全覆蓋。

一少，是口岸驗核等待時間更少。對退稅銷售額1萬元以下的退稅申請單實行抽檢，只有被抽中的旅客才需要由海關進行實物驗核。

兩化，是無紙化和標準化。無紙化即提升辦理數(shù)字化水平，海關、代理機構輸入旅客身份信息后，系統(tǒng)將自動調取退稅申請單和發(fā)票信息，不再要求必須提供紙質單據(jù)。標準化是指推動“即買即退”異地互認，實現(xiàn)旅客可在異地口岸辦結退稅業(yè)務；同時，指導代理機構延長各地“即買即退”離境期限，統(tǒng)一至28天。

2025年，全國離境退稅銷售額同比增長近1倍，僅一年的銷售規(guī)模，就基本等同于2015年我國實施離境退稅政策以來到2024年10年的總和；辦理退稅人數(shù)達27萬，比2024年增長3倍。截至目前，退稅商店數(shù)量達1.4萬家，是2024年底的4倍左右。

稅務總局貨物和勞務稅司司長謝文表示，將配套升級離境退稅信息系統(tǒng)，加強部門協(xié)作和信息共享。退稅申請、受理、核驗、審核、退付等各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)電子化、線上辦理。豐富拓展退稅二維碼功能，支持旅客通過掃碼在線查看退稅辦理進度和相關信息。

5個國際消費中心城市離境退稅銷售額占全國2/3

商務部市場運行和消費促進司司長楊沐介紹，上海、北京、廣州、天津、重慶5個國際消費中心城市2025年入境外國人次占全國的1/3，消費品進口占1/2，離境退稅銷售額占2/3。5個城市5年累計引進國內外品牌首店、旗艦店超1.3萬家。

上海離境退稅商店超2100家，推動“上海禮物”、國潮新品、科創(chuàng)名品等本土品牌開通退稅服務。上海市商務委員會負責人劉敏介紹，當?shù)亟ⅰ?5個全市退付點+17個商圈集中退付點+N個單店退付點”的服務網(wǎng)絡，推行試點離境退稅“封裝打碼”模式，境外旅客使用標準密封袋打包退稅商品，出境時由海關掃碼快速驗核。2025年，上海離境退稅銷售額同比增長80%。

北京構建“大額刷卡、小額掃碼、現(xiàn)金兜底”的友好型支付體系，涵蓋七大主流卡組織，聯(lián)通37國200余款錢包。北京市商務局局長樸學東介紹，當?shù)靥剿鳌叭峭硕?、一點通辦”模式，實現(xiàn)“購物即退稅，全城任意退”，地鐵還支持國外五大卡組織拍卡過閘。2025年，北京離境退稅消費額同比增長66%。

此外，廣東省深圳市副市長羅晃浩介紹，當?shù)赝晟品站W(wǎng)絡，在六大口岸布局離境退稅點，全市現(xiàn)有備案離境退稅商店超過2400家，還設立展會“即買即退”專區(qū)，形成“14個集中退付點+862個退付商店”的即買即退網(wǎng)絡。強化數(shù)智賦能，推出“一單一包一碼”模式，退稅辦理時長壓縮到5分鐘以內。2025年，深圳辦理離境退稅6.8萬筆，增長14倍。

推動入境消費提質升級

“一季度，最終消費支出對經(jīng)濟增長貢獻率達46.7%，在擴內需、穩(wěn)增長方面發(fā)揮了重要作用?！笔⑶锲浇榻B，今年1至4月，社會消費商品和服務零售額同比增長3.2%，總體保持穩(wěn)定；消費品以舊換新累計帶動相關商品銷售6069.3億元，惠及8223.4萬人次，帶動綠色、智能等產(chǎn)品銷售快速增長；4月重點平臺智能眼鏡銷售額增長5倍，新能源乘用車市場滲透率達到歷史最高的61.3%。

盛秋平說，下一步將圍繞商品消費、服務消費和線下消費三方面加力謀劃出臺新舉措。商品消費方面，持續(xù)優(yōu)化消費品以舊換新政策，深入推進汽車流通消費改革試點，出臺針對11萬座加油站轉型的舉措，聚焦全屋智能家居消費推廣套餐式、定制化的服務。服務消費方面，加快推進消費新業(yè)態(tài)新模式新場景試點建設。線下消費方面，推進一刻鐘便民生活圈擴圍升級，擴大基本、升級和個性化生活性服務供給等。

如何推動入境消費提質升級？楊沐介紹，我國入境消費正從過去的旅游觀光為主轉向“深度體驗”的新階段。商務部將抓供給提升，加強本土品牌培育，打造更多國貨精品，同時擴大優(yōu)質消費品進口；抓場景打造，會同財政部安排20億元資金，支持15個試點城市開展國際化消費環(huán)境建設；抓環(huán)境優(yōu)化，持續(xù)提升支付便利化水平，完善多語種標識，打造更加友好的國際消費環(huán)境。

讓“購在中國”雙向賦能（編輯手記）

擴商店、提效率、降門檻、優(yōu)服務……升級版離境退稅政策以誠意滿滿的舉措，為火熱的入境消費再增新動能，也為開放紅利與民生福祉的雙向奔赴再添一把力。

不斷升級的務實舉措，讓入境游客享受中國開放紅利。8條具體措施可操作、能落地，將為入境游客帶來更優(yōu)的體驗感和更強的獲得感。當游客們購買一條條精美的絲巾、一件件科技感十足的智能產(chǎn)品、一款款玲瓏剔透的瓷器，相信他們感受到的，既有中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的博大精深，也有現(xiàn)代科技的一日千里，進而在中國開放大門越開越大的自信與從容中留下美好記憶。

越來越火熱的消費，也有利于民生福祉持續(xù)增進。數(shù)據(jù)顯示，2025年入境游客總花費同比增長39.2%。一方面，為入境游客提供更豐富商品和更優(yōu)質服務的過程，亦是擴大出口的有力行動；另一方面，入境游客的每一次消費、每一筆交易，也將帶動零售、餐飲等行業(yè)發(fā)展，不斷促進群眾就業(yè)增收。

隨著相關政策舉措落地實施，期待越來越多入境游客乘興而來、滿載而歸，也相信我們敞開懷抱、擴大開放的成果會切實轉化為可感可及的民生福祉，讓“購在中國”雙向賦能。

（人民日報記者 祁嘉潤）